教学〔2019〕92号

河 南 省 教 育 厅

关于组织开展2019年“新时代·新梦想”

全省大学生创新创业实践活动的通知

各普通高等学校、各有关单位：

为了深入贯彻落实《教育部关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2018〕8号）和《河南省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》（豫政〔2018〕8号）精神，按照全省2019届高校毕业生就业创业工作会议的整体部署，现将2019年度全省大学生创新创业实践活动安排如下:

一、全省大学生创新创业实践示范基地申报工作

按照《河南省大学生创新创业实践示范基地认定及管理办法（试行）》（附件1）要求，2019年我厅将继续组织开展第六批全省大学生创新创业实践示范基地申报工作。有意申报的高校及单位请认真填写《河南省大学生创新创业实践示范基地认定申请表》（附件2），连同申报单位概况、总结报告及相关支撑材料于2019年3月22日前发送到指定邮箱，并将纸质材料一式3份加盖公章后报送我厅学生处。

二、“新时代·新梦想”第二届河南省大学生创新创业优秀项目选拔赛活动

（一）大赛主题

放飞青春梦,创业迎未来

（二）组织机构

主办单位：河南省教育厅

承办单位：河南省大中专学生就业服务中心

协办单位：河南百年汇企业孵化器

（三）宣传媒体

1、河南省教育厅（网址：www.haedu.gov.cn，腾讯、微博、微信公众号：henaneducation）；

2、河南省毕业生就业信息网

（网址：www.hnbys.gov.cn，微信公众号：hnsbys）；

3、其他媒体：河南日报、大河报、河南教育报刊社、腾讯（河南）、新浪（河南）等。

（四）参赛对象

参赛项目为我省高校在校大学生创新创业项目，参赛项目报名时须以团队形式报名，参赛团队成员无违法记录和不良信用记录。

（五）大赛要求

1、参赛项目须符合国家产业政策，符合我省重点产业结构需求，紧密结合我省产业结构调整方向，能代表学校大学生创业水平，对我省实施六大国家战略规划和经济社会发展具有积极推动作用。

2、参赛项目的持续创新能力较强、管理科学、产品市场和效益前景好；参赛项目与高校科研成果转化紧密结合，充分运用互联网、物联网、云平台、大数据，着重培育新能源、新材料、新技术、新工艺、新品种等具有较高科技含量的创新创业项目。

3、项目指导教师在指导项目过程中能承担创新创业辅导和孵化培育职责，应对申报项目的政策性、创新性、科技性、市场性等全程指导，在项目实施过程中给予创业团队提供相应平台和必要的帮助。

4、项目第一负责人必须有不低于项目所需资金30%的自筹资金；项目申报高校和地方要有政策、技术、资金、场地等方面的配套扶持；优先考虑能够吸引利用社会资金和学校配套资金的项目。

5、已获得省直有关部门（含我厅）资金扶持的项目，不得参加本次选拔。

（六）报名分组

1、创意组

参赛项目具有较好的创意和较为成型的产品原型或服务模式，在2019年1月1日前尚未完成工商登记注册。

2、实践组

2019年1月1日前完成工商登记注册的项目。

（七）大赛流程

1、项目申报

（1）学校自评。各高校自行组织校赛或评审会，遴选出符合参赛条件的优秀项目并出具专家推荐意见，在校内公示后上报（须提供材料）。

（2）参赛申报。各高校遴选出的优秀项目填写《河南省大学生创新创业优秀项目申报表》（附件3）向我厅学生处提交电子材料及纸质材料（3份）。

2、大赛选拔

（1）网络评审。省教育厅组织评审委员会根据电子材料进行网络评审。

（2）现场选拔。根据网络评审情况拟选取前60个项目进入现场选拔赛。进入该阶段的创新创业项目团队负责人要进行现场PPT展示（6分钟），并结合评审专家组的提问进行现场答辩（4分钟），项目指导教师可参加该环节。

（3）跟踪指导。大赛结束后省教育厅将组织专家对获奖项目抽样实地查看，并给予指导。现场查看过程发现违规情况，取消获奖资额并通报批评。

3、其他说明

（1）通过大赛评选的优秀项目，将给予相应金额的资金扶持，同时对部分特别优秀项目的指导教师予以通报表扬。

（2）扶持资金将拨付至各高校财务账户，其中已完成工商登记注册的获奖优秀项目，高校可结合实际，按照相关财务制度将扶持资金直接拨付至各公司账户；未完成工商登记注册的获奖优秀项目，项目团队按照有关规定在学校财务账户列支相关支出。扶持资金可用于本项目业务发展的房屋租赁租金、项目运营设备的购买（设备归团队项目所有）、人员工资、社保、劳务、宣传、推广、培训、出差等。

（3）各高校主管部门要与项目申报者签订项目任务书，并对扶持资金的项目进行监督管理和跟踪问效，督促项目负责人按规定用途使用扶持资金。如出现弄虚作假、套取、截留、挪用扶持资金的情况，一经查实，除追回已下拨资金外，还将对责任单位及个人进行通报批评。情节严重属于违法行为的，将依法追究法律责任。

（八）相关要求

1、各高校要以此次大赛为契机，进一步加强大学生创新创业工作，深入宣传、广泛发动，积极做好校赛（自评），充分展示学校创新创业教育改革成果，进一步促进大学生创新创业。

2、各高校申报材料包括申请表、申请人（创新创业项目负责人或创新创业企业法定代表人）身份证复印件、聘用人员情况、知识产权或授权证明、股权结构及相关证明材料（如股权证明、章程等）等材料，已经工商注册的项目需提交由工商部门打印的企业基本信息表、营业执照等复印件。各高校业务主管部门负责填写《大学生创新创业项目汇总表》（附件4），在确保申报项目真实有效的情况下于4月4日前将电子版发送指定邮箱，纸质版连同项目申报、高校和地方配套扶持等相关文件材料一式3份加盖公章后报送我厅学生处。省级决赛具体事宜另行通知。

3、各高校要加强对扶持项目的管理和指导，要定期了解项目发展情况，收集汇总项目经营报告（总资产、估值、员工人数、销售收入及利润变化情况）。

联 系 人：文正建、杨媛媛

联系电话：0371-65795552

电子邮箱：gongzuoshunli@163.com

地址：郑州市文苑南路与相济路交叉口河南省大学生就业创业综合服务基地主楼6楼A608室

附件：1.河南省大学生创新创业实践示范基地认定及管理办法（试行）

2.河南省大学生创新创业实践示范基地认定申请表

3.河南省大学生创新创业优秀项目申报表

4.大学生创新创业优秀项目汇总表

2019年2月20日

附件1

河南省大学生创新创业实践示范基地

认定及管理办法（试行）

第一章总则

第一条为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》、《河南省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅、省教育厅等部门河南省大学生创业引领计划的通知》有关要求，加强全省大学生创新创业实践示范基地建设，引导高校不断深化创新创业教育改革，切实提高大学生创新创业能力，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，助推河南省“大众创业、万众创新”新局面的形成，制定本办法。

第二条 河南省大学生创新创业实践示范基地（以下简称“示范基地”）的认定对象是指具有独立法人资格的政府职能部门、高校及其它、企事业单位、社会组织等在河南省内注册建立的，大学生创新创业实践基地（创新创业园、众创空间、科技园、创业孵化基地、产业园区等）。

第三条本办法所指大学生包括取得国家承认学历毕业5年以内普通高校毕业生（包括留学来豫创新创业人员）或在校大学生。

第二章定位及功能

第四条“示范基地”是创新创业人才培养基地，是高校创新创业教育体系建设的重要组成部分。“示范基地”是以激发大学生创新创业意识、增强大学生创新创业实践能力为核心，以公益性、专业性、示范性为主要特征，以搭建实践载体和完善服务为支撑，面向全省（特别是所在地区）所有大学生创新创业提供教育培训、实践指导、政策咨询、金融扶持、技术支撑等一体化服务。

第五条“示范基地”的主要功能

（一）教育功能。宣传各级政府及有关部门促进大学生创新创业的政策和相关信息；辅助高校普及大学生创新创业教育，培养大学生的创新精神和创业能力，培育优秀创新创业人才。

（二）培训功能。整合各方优势资源，通过举办讲座、论坛、大赛、沙龙等方式，开展大学生创新创业指导培训。同时，强化线上与线下服务平台建设，为不同创新创业群体的合作沟通搭建高效便利的平台。

（三）实践功能。以创新创业实践项目为主体，为大学生创新创业团队提供创新创业路演、仿真模拟运营等创新创业实践机会，提高大学生创新创业实践能力，积累相关经验，为真正的创新创业活动奠定基础。

（四）孵化功能。为具备条件的大学生创新创业项目提供孵化场地及基本运营设施，实现项目的公司化运作，并提供必要的咨询、指导和服务，促进项目不断完善，创办的企业健康发展，提高大学生创新创业成功率。

（五）服务功能。为成熟的大学生创新创业项目提供开发和对接、政策落地、工商税务、投融资服务及必要的实践条件等服务；指导协助退出“示范基地”的企业，做好迁址、工商税务登记变更等服务工作。

（六）示范功能。通过广泛开展学习、交流活动，扩大大学生创新创业的社会影响，充分发挥“示范基地”的示范辐射作用，引领全省大学生创新创业活动的开展，营造浓厚的创新创业氛围。

第三章条件及认定

第六条 “示范基地”的主要类型

（一）教育实践型：主要面向已建成的大学生创新创业园，具有水平较高的创新创业导师团队，具有丰富的线上线下创新创业教育培训资源，能够满足不同专业学生创新创业实践需求。

（二）专业技术型：主要面向能为大学生创新实践提供平台支撑的科技型企业或研发机构，拥有较为先进的创新研发仪器和设备，能够满足大学生的专业技术及创新研发服务需求。

（三）孵化平台型：主要面向已建成的众创空间、孵化基地、产业园区等专业孵化平台，具有专业的孵化运营团队，拥有较强的投融资能力，能够为大学生创新创业项目孵化提供专业的咨询服务。

第七条“示范基地”的基本条件

（一）基地发展定位明确，制订了科学的中长期发展规划且成功运营1年以上。具有专业的基地运营管理团队。

（二）基地管理制度规范，设有创新创业实践资金（基金）。基地内创业担保贷款、社会保险、税费减免等扶持政策得到全面落实。

（三）基地与高校、当地经济社会发展结合紧密，有固定的省内合作高校，并切实将学生在基地实践情况纳入高校创新创业教育教学体系。

（四）基地有固定的场地并达到一定面积（基地入驻的项目以文化创意、新兴产业技术研发应用等为主的，场地面积可据实适当放宽）。基地用于大学生创新创业实践的场地须占基地总面积的2/3以上，并配备必要的公共设施设备，免费或按成本提供给大学生使用。场地属于租赁性质的，自申报之日起应尚有3年以上租赁期限。

（五）入驻的创新创业实践项目50%以上是大学生群体创办的，且法人代表或占用50%以上股权合伙人是大学生；团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定的驾驭潜力，在法律、法规允许范围内开展明确的创新创业实践活动。

（六）基地设立专门的创新创业教育培训区域，配置相应的服务设施，建设有一支理论与实践兼备、专兼职结合的创新创业导师团队。担任创新创业导师需为全省大学生创新创业导师信息库成员，并且每名导师每年指导项目不低于2个。

第八条“示范基地”的分类条件

在满足第七条基本条件的情况下，不同类型的“示范基地”还需满足以下分类条件：

（一）申请教育实践型“示范基地”还需符合以下条件：

1.基地可自主支配的场地面积不低于2000平方米，且使用率不低于90%。

2.基地设有不低于50万元的大学生创新创业实践资金（基金），且每年利用率不低于40%。

3.基地创新创业导师团队成员不少于10个。

4.基地入驻大学生创新创业实践项目年均达到20个以上、提供就业岗位不少于30个。每年新增大学生创新创业项目不少于5个。

5.基地每年组织开展创新创业教育培训且参加大学生不少于500人次。

（二）申请专业技术型“示范基地”还需符合以下条件：

1.企业或研发机构经营和信用状况良好，具有健全的管理制度，完善的创新服务流程和服务质量保证措施。

2.基地可自主支配的场地面积不低于1000平方米。

3.基地研发仪器、设备、软件等总价值不低于500万元。

4.基地创新导师团队成员不少于5个。

5.基地入驻大学生创新实践项目年均达到5个以上，每年新增大学生创新项目不少于2个。

6.基地每年新增科技成果或专利等至少3个，且大学生作为主要参与者。

（三）申请孵化平台型“示范基地”还需符合以下条件：

1.基地功能定位清晰，发展特色鲜明。

2.基地可自主支配的场地面积不低于2500平方米，且使用率不低于90%。

3.基地3年内平均每年可自主支配投融资不低于300万元，且每年用于支持大学生创新创业实践项目的不低于50%。

4.基地创新创业导师团队成员不少于15个。

5.基地入驻大学生创新创业实践项目年均达到30个以上、提供就业岗位不少于50个。每年新增大学生创新创业项目不少于10个。

6.基地内大学生创新创业实践项目孵化成功案例不少于5个，且每年新增孵化成功案例不少于2个。

7.基地建设运营财务应单独核算。

第九条“示范基地”的认定程序：

（一）申报。有意申报“示范基地”的单位应于每年6月中旬向省教育厅学生处（就业中心）提出申请（电话0371-65795552）。申报材料主要内容如下：

1.《河南省大学生创新创业实践示范基地认定申请表》（见附件）。

2.申报机构基本情况、相关管理制度及3—5年的发展规划；营业执照复印件等相关资质证明。

3.申报机构对照本办法第六、七、八条指标体系提供的相关支撑材料。

4.入驻大学生创新创业实践项目花名册及运营情况。

（二）评估。由省教育厅组织专家成立认定评估小组，对申报机构进行实地考察评估认定，提出具体意见。

（三）授牌。经评估认定符合条件的，授予“河南省大学生创新创业实践示范基地”牌匾，并在相关媒体网站进行公告。

第四章管理及考核

第十条“示范基地”作为法律主体单位，要独立承担对内、对外管理与服务职责，并建立健全各项管理制度。省教育厅负责组织对“示范基地”的认定和考核工作。

第十一条“示范基地”要加强与驻地工商、税务、科技、人力资源社会保障等政府有关部门沟通联系，协调落实各项优惠政策，为基地入驻大学生创新创业实践项目的证照办理、税务登记、税费减免及创业担保贷款申请等开辟“绿色通道”，并提供周到的技术咨询服务，积极完善项目与资本对接机制，以切实增强创新创业服务能力，发挥示范带动作用。

第十二条“示范基地”实行年度统计、审核和动态管理。每年12月10日前，“示范基地”要对当年基地建设情况进行对照总结，上报基地总体发展情况及基地内大学生创新创业实践项目概况。根据“示范基地”类型，省教育厅定期组织专家对基地运营状况及成效、服务对象满意度等方面进行考核评价。

第十三条根据考核评价排名情况，对符合建设标准，实践效果好、孵化质量高、管理运行顺畅、示范带动作用好的“示范基地”给予相关扶持奖励，并适当予以政策倾斜；对管理、指导、服务等方面出现问题，实践效果不好，起不到示范作用的“示范基地”给予警告，并限期整改；对达不到建设标准，存在问题得不到整改，甚至造成严重损失和恶劣影响的，将给予通报批评，并撤消“示范基地”资格。

第五章附则

第十四条本办法由河南省教育厅负责解释。

第十五条本办法自发布之日起生效。试行期间，如遇国家、省有关政策调整的，按照国家及省有关政策执行。

附件2

河南省大学生创新创业实践示范基地

认 定 申 请 表

附件3

新时代·新梦想

河南省大学生创新创业优秀项目

申报表

高校名称：

项目名称：

申请人（或团队）：

联系电话：

2019年4月

第一章项目基本情况

第二章项目技术方案与创新性

一、项目的技术原理

二、项目国内外研究开发现状

三、项目主要创新点

第三章项目产品和服务

一、项目产品和服务特性

二、产品和服务实施计划

三、项目的市场前景及商业模式

四、项目满足及解决的问题

五、竞争对手和未来客户

六、项目风险应对

七、目标评估价值

八、资金需求计划

九、财务数据

第四章高校和地方扶持情况

一、高校配套扶持情况

二、地方政府部门配套扶持情况

三、社会有关方面扶持情况

注：内容可填写“无”、“未调查”、“不详”。

附件4

大学生创新创业优秀项目汇总表

学校：（盖章）学校主要负责部门：（盖章）

河南省教育厅办公室主动公开    2019年2月21日印发